7月1日，《湖南省预防中小学生溺水若干规定》（以下简称“《若干规定》”）正式开始实施。这是全国第一部专门针对中小学生预防溺水问题而出台的地方性法规。近年来，湖南省委、省政府坚持统筹发展和安全，高位推动中小学生防溺水工作，在各地各部门协同作战下，学生溺亡人数逐年大幅下降。省教育厅统计，2023年全省学生溺亡人数在2022年较2017年下降90%的基础上，又下降30.3%，且连续两年未发生较大及以上溺亡事故。成绩的背后，离不开全省各级部门的努力。截至目前，全省14个市州122个县市区均建立了党委政府领导、部门协作、社会参与、家校联防的责任体系，形成省、市、县、乡、村“五级书记”一起抓，省长、市长、县长、局长、乡长、河长、村长、校长、家长“九长”齐上阵的工作格局。同时还建立统筹协调机制，专门组建由分管教育工作的常务副省长任主任，成员单位包括教育、公安、民政、水利等13个省级部门的学生安全专业委员会，定期研究部署、调度跟踪与督促落实防溺水等学生安全重点工作，凝聚起各方共同参与的强大合力。
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为将中小学生溺水防范工作延伸至“最后一公里”，确保各项措施落地落细。省教育厅坚持疏堵结合，投入资金500万元，以奖代补支持25个“疏堵结合”防溺水试点县市区建设。目前，全省各地投入资金3.02亿元，扎实推进警示及救生设备建设。此外，部分市县建立预防学生溺水智能化预警系统，使用无人机巡查重点水域，提升科技创安成效。本次《若干规定》的出台，是凝练经验提升工作成效的客观需要，也是保障中小学生生命安全的迫切需要。家长是孩子的法定监护人，也是预防孩子溺水的第一责任人。《若干规定》第二条明确了家庭义务。要求父母或者其他监护人履行防溺水监管义务，对被监护人进行经常性防溺水安全教育；进行游泳技能和辨别危险水域、熟悉水性教育，提高自救能力。尤其是对于监护人因外出务工等原因在一定期限内不能履行监护义务的，应当依法委托完全民事行为能力人代为监护。中小学校的预防职责也很重要。《若干规定》第三条明确了学校职责。要求中小学校应当有针对性地对中小学生进行防溺水知识教育，培养学生防溺水的安全意识，创造条件开展游泳技能和自救技能培训，提高学生辨别危险水域、熟悉水性的能力和自救能力；加强校园内溺水隐患排查，设置安全防护设施，明确相关负责人；加强教育教学期间安全管理，严禁中小学生擅自游泳；组织中小学生参加有溺水风险的社会实践活动时，制定防溺水工作预案。为做好防溺水工作的家校联动，还规定中小学校应当在溺水风险较高的时段及时提醒中小学生父母或者其他监护人。压实危险水域防溺水主体责任。《若干规定》第四条规定，河段、湖泊、水库等有较高溺水风险水域的所有人或者使用人、管理人应当落实防溺水主体责任，建立危险水域巡查、安全隐患整改等防溺水工作制度，按照规定设置安全防护设施、警示标志，配备应急救生物品。同时，规定因工程建设等人为原因形成的坑池、水洼，建设施工单位等责任主体应当设置警示标志、及时填平，未及时填平的，要设置安全防护设施。《若干规定》还合理规定政府及部门的职责。如第六、七、九条规定，县级以上人民政府应当建立防溺水管理体系，建立防溺水工作协调机制、督查机制和监测网络体系；定期研究部署防溺水工作，组织开展对危险水域的排查、整治；将防溺水工作经费纳入同级财政预算，并对乡镇人民政府、街道办事处以及教育、民政等部门在防溺水工作中的职责进行了规定。防溺水宣传也很重要，社会及相关部门要加强防溺水宣传教育。《若干规定》的第七条规定，县级以上人民政府体育、卫生健康部门应当根据各自职责组织行业内相关单位配合中小学校开展学生游泳技能、现场救护的培训；省通信管理部门应当督促指导各基础电信企业配合教育部门做好预防中小学生溺水信息发送工作。共产主义青年团、妇女联合会、关心下一代工作委员会、红十字会等群团组织应当结合自身工作特点，有针对性地开展预防溺水安全宣传教育和相关关爱行动，组织志愿者开展志愿服务。第八条规定，新闻媒体应当加强预防中小学生溺水宣传。图文来源：网络、红网
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出版社：东北师范大学出版社
主编：马利虎
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2.认清溺水危害
3.容易溺水的危险水域
4.如何预防溺水
5.辨别溺水症状
6.排除溺水隐患
7.警惕外落水
8.溺水科学自救
9.溺水科学施救
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